Верховный Суд 22.06.2021 принял постановление № 17 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции»1, отменяющее аналогичное действовавшее ранее постановление Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 29. Постановление регулирует применение норм ГПК с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», частично дублирует положения предыдущего постановления, но содержит также и новые важные позиции. Рассмотрим основные положения Постановления № 17.
Лица, имеющие право на кассационное обжалование
Кассационную жалобу могут подать следующие категории лиц:- непосредственные участники спора;
- их правопреемники. Если жалоба подается правопреемником, она должна содержать указание на основание правопреемства с приложением документов, подтверждающих факт перехода права. ВС РФ напомнил, что процессуальное правопреемство возможно и на стадии кассационного обжалования;
- иные лиц в случаях, предусмотренных ГПК РФ. К иным лицам относятся лица, не привлеченные к участию в деле при предыдущих рассмотрениях, если судебных постановлением разрешен вопрос об их правах и обязанностях. При этом такие лица не обязательно должны быть указаны в мотивировочной и (или) резолютивной частях судебного постановления.
Пленум подчеркнул, что у прокуроров и уполномоченного по правам человека есть возможность обжаловать решения даже в том случае, если они не принимали участия в рассмотрении дела.
Срок подачи кассационной жалобы
Пленум указывает, что подать жалобу на акт апелляционной инстанции можно в трёхмесячный срок с момента вынесения определения апелляционной инстанции. Предусмотренный трехмесячный срок с исчисляется со дня, следующего за днем принятия резолютивной части акта апелляционной инстанции. При этом срок составления мотивировочной части не учитывается, но может быть принят во внимание при восстановлении процессуального срока подачи кассационной жалобы. Аналогичные правила применяются и для подачи кассационной жалобы в ВС РФ. Если кассационный суд рассмотрел несколько кассационных жалоб по одному делу в разных судебных заседаниях, то срок на обжалования исчисляется со дня, следующего за днем принятия последнего апелляционного определения.Срок на подачу кассационной жалобы не будет считаться пропущенным, если заявитель успел отнести ее на почту до двадцати четырех часов последнего дня срока. В таком случае дата подачи жалобы определяется по штемпелю на конверте или квитанции о приеме заказной корреспонденции. Если кассационная жалоба подается в электронном виде, дата подачи жалобы определяется датой и временем их поступления в соответствующую информационную систему.
Восстановление пропущенного срока обжалования возможно, если кассация признает причины пропуска уважительными. К уважительным причинам могут быть отнесены обстоятельства, объективно препятствующие подаче жалобы (чрезвычайная ситуация) либо обстоятельства, относящиеся к личности должника (болезнь, беспомощное состояние). При этом обстоятельства, объективно исключающие возможность подать жалобу вовремя, должны иметь место не позднее одного года со дня вступления в силу обжалуемого судебного акта. Для лица, не привлеченного к участию в деле, этот срок исчисляется с даты, когда такое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав. Пленум подчеркнул, что отсутствие директора, штатного юриста, денег на юридическую помощь не являются уважительными причинами для восстановления процессуального срока.
Определение кассационного суда о восстановлении срока или об отказе в восстановлении срока может быть обжаловано в этот же кассационный суд в течение месяца с момента его вынесения.
Если апелляционная инстанция отправила дело на новое рассмотрение в первую инстанцию, и на это апелляционное определение подана кассационная жалоба, суд первой инстанции приостанавливает производство по делу и направляет кассационную жалобу вместе с делом в соответствующий кассационный суд.
Судебные акты, подлежащие кассационному обжалованию и порядок их подачи
Верховный Суд напомнил, что обжалование в кассационной инстанции возможно только после рассмотрения дела в апелляции. Однако отдельные судебные постановления могут быть обжалованы только в кассационном порядке. К числу таких постановлений относятся:- определение об утверждении мирового соглашения,
- судебный приказ,
- определение по делу об оспаривании решения третейского суда,
- определение суда о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда или об отказе в выдаче.
Кассационная жалоба подается через суд первой инстанции, который направит ее вместе с делом в соответствующий кассационный суд. Можно подать и в кассационный суд, тогда он сначала направит ее в суд первой инстанции. Если жалоба уже принята к производству кассационным судом, то остальные участники процесса могут не подавать документы в первую инстанцию, а сразу отправлять их в кассацию.
Кассационная жалоба может подана не только на судебное постановление в целом, но и на его часть, например, относительно мотивов принятого решения, по вопросам распределения судебных расходов между сторонами и т. д.
Вопросы, связанные с оставлением кассационных жалоб без движения
При решении вопроса о продолжительности срока оставления кассационной жалобы без движения следует учитывать время, необходимое для устранения упомянутых обстоятельств, а также время на отправку и доставку почтовой корреспонденции исходя из территориальной удаленности лиц, участвующих в деле. Обстоятельства, послужившие основанием для оставления без движения, считаются устранёнными с момента поступления необходимых документов в кассационный суд либо с момента их сдачи в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока.Суд оставляет кассационную жалобу без движения в случаях если:
- жалоба подается лицом, не привлеченным к участию в деле и в ней не указано на то, какие права или законные интересы заявителя нарушены обжалуемым судебным постановлением;
- жалоба подается правопреемником, не подтвердившим документально факт перехода права.
Не могут являться основаниями оставления жалобы без движения:
- отсутствие в приложенных к жалобе документах копии доверенности или документа о наличии у представителя высшего юридического образования либо ученой степени по юридической специальности при наличии копий таких документов в материалах дела;
- недостатки и ошибки в оформлении жалобы, представления, не препятствующие их рассмотрению в кассационном суде общей юрисдикции (например, грамматические и технические ошибки и описки).
Порядок рассмотрения кассационной жалобы
Рассмотрение дела в кассации всё так же не должно превышать двух месяцев. Срок считается со дня поступления дела в кассационный суд. Однако есть дело поступило в кассационный суд до истечения срока кассационного обжалования, то двухмесячный срок считается со дня истечения срока на обжалование.ВС напомнил, что определенные правила при рассмотрении дела в кассации не применяются. Так, стороны не могут передать спор на разрешение третейского суда, истец не может изменить предмет и основание иска, изменить размер требований, ответчик не может предъявить встречный иск, суд не может привлечь к участию в деле третьих лиц, соединить или разъединить исковые требования и не обязан вести протокол заседания. Но общие нормы о приостановлении и прекращении производства по делу в кассационном суде применять можно, также как и нормы о заключении мировых соглашений.
Если кассационный суд в ходе производства установит, что дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, он может вынести определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.
Полномочия суда кассационной инстанции
Пленум напомнил, что суд кассационной инстанции проверяет законность только тех судебных постановлений, которые обжалуются, и только в той части, в которой они обжалуются. Однако, если обжалуемая часть решения обусловлена другой его частью, которая не обжалуется заявителем, то эта часть решения также подлежит проверке кассационным судом общей юрисдикции. В таком случае суд должен объяснить мотивы выхода за пределы доводов жалобы. Также за пределы доводов жалобы кассационный суд может выйти, если этого требуют интересы законности, под которым Пленум понимает защиту прав участников трудовых отношений и базовые конституционные ценности.Отменить решение нижестоящего суда из-за процессуальных нарушений кассационный суд может, только если без устранения этих нарушений невозможно восстановить нарушенные права заявителя. Например, если нарушены принципы состязательности и равноправия сторон, не соблюдались требования об оценке доказательств.
Кассационный суд ни при каких обстоятельствах не принимает дополнительные доказательства. Если лицо, участвующее в деле, представило дополнительные доказательства, которых не было в судах первой и апелляционной инстанций, кассация не приобщит их к материалам дела. При рассмотрении дела в кассационной инстанции участвующие в деле лица могут приводить доводы, касающиеся только тех фактических обстоятельств, на которые такие лица ссылались ранее, при рассмотрении дела в нижестоящих судах.
Кассационный суд не может давать свою оценку доказательствам, но вправе изменить правовую квалификацию правоотношений сторон, данную нижестоящими судами. Поскольку кассационный суд не может принимать новые доказательства и устанавливать новые обстоятельства, то свой вывод об иной квалификации он может сделать только на основании имеющихся в деле доказательств.
Если кассационный суд по итогам рассмотрения жалобы вернет дело на новое рассмотрение, он вместе с этим даст нижестоящему суду указание о том, как нужно применять нормы материального и процессуального права. Такие указания являются обязательными для суда, который будет рассматривать дело. Вместе с этим суд кассационной инстанции не может указывать, к каком решению должен прийти нижестоящий суд.
Суд кассационной инстанции вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, исправить допущенные при изготовлении кассационного определения описки или явные арифметические ошибки (если они очевидны, их исправление не вызывает сомнения, не изменяет смысла и существа вынесенного кассационного определения), а также рассмотреть заявления лиц, участвующих в деле, о разъяснении кассационного определения.
В целом Постановление № 17 направлено на унификацию процессуальных норм, касающихся разбирательства в суде кассационной инстанции, и содержит достаточно много положений, не урегулированных ранее.
1Постановление Пленума ВС РФ от 22.06.2021 № 17 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции» http://supcourt.ru/documents/own/30138/