Верховый Суд РФ опубликовал 25 июня 2024 года Постановление Пленума №22 о внесении в Государственную Думу РФ проекта федерального закона «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» (далее – «Постановление»).
Ключевые изменения, вносимые рассматриваемым Постановлением, касаются механизма апелляционного обжалования в гражданском процессе. В действующей редакции ГПК все распорядительные действия, включая проверку апелляционных жалоб на соответствие предъявляемым требованиям, рассмотрение вопросов об оставлении жалобы без движения и о восстановлении пропущенного процессуального срока, осуществляет суд первой инстанции. Следовательно, движение апелляционной жалобы в настоящий момент полностью зависит от усмотрения суда, который вынес обжалуемое решение.
Верховный Суд РФ предлагает передать перечисленные полномочия в компетенцию суда апелляционной инстанции. В случае принятия поправок, решение о приемлемости апелляционной жалобы и о восстановлении пропущенного срока будут разрешаться непосредственно апелляционным судом. Изменения не коснулись подачи апелляционной жалобы, как и сейчас, её нужно будет направлять в суд первой инстанции, и до истечения срока апелляционного обжалования все материалы дела будут находиться в суде первой инстанции. Это должно обеспечить возможность сторон знакомиться с материалами дела, поданными возражениями, а суду – совершать технические исправления (например, устранять описки, арифметические неточности)1.
Отдельно отметим, что в арбитражном процессе в настоящее время функционирует аналогичный механизм апелляционного обжалования, и процессуальные решения по апелляционной жалобе принимает суд апелляционной инстанции. Соответственно, принятие Постановления направлено на унификацию правил гражданского и арбитражного судопроизводства в части апелляционного обжалования.
Новеллой Постановления является и разрешение вопроса о восстановлении пропущенных процессуальных сроков. В актуальной редакции ГПК их восстановление возможно только с проведением судебного заседания с обязательным извещением сторон. Верховный Суд РФ предлагает разрешать вопросы о восстановлении пропущенных сроков единолично судьей, наделённым дискреционным полномочием по проведению/отказу от проведения судебного заседания. Однако в апелляционной инстанции вопрос о восстановлении пропущенных сроков будет всегда разрешаться без проведения судебного заседания и извещения сторон.
Вносимые изменения позволят также исключить обжалование и пересмотр в апелляционном порядке определений судов первой инстанции, принятых по вопросам приемлемости апелляционных жалоб или восстановления пропущенных процессуальных сроков. Это должно сократить сроки судопроизводства в апелляционной инстанции, а также сделать механизм принятия к рассмотрению апелляционных жалоб более эффективным.
Законопроект будет рассмотрен в ближайшее время Государственной Думой РФ, ознакомиться с его содержанием и статусом можно по ссылке.
1 Пояснительная записка к законопроекту № 657699-8 «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации»