В Государственную Думу РФ 21 июня 2024 года был внесен законопроект № 653124-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – «Законопроект № 653124-8»), предусматривающий изменения порядка оплаты уставного капитала кредитных организаций, страховых организаций и негосударственных пенсионных фондов (далее – «финансовые организации»).
Субъектом законодательной инициативы выступила группа сенаторов и депутатов во главе с председателем комитета Государственной Думы по финансовому рынку Анатолием Аксаковым.
Законопроект № 653124-8 направлен на повышение инвестиционной привлекательности российского финансового рынка для резидентов из дружественных стран, а также на расширение возможностей по противодействию иностранным ограничительным мерам1. Для этой цели предлагается наделить Совет Директоров Центрального Банка РФ полномочиями по установлению ежегодного перечня иностранных валют, которыми может быть оплачен уставный капитал финансовых организаций. Примерный перечень, перечисленный в рассматриваемом законопроекте, включает в себя валюты дружественных стран: ЕАЭС (Армения, Кыргызская Республика, Республика Казахстан, Республика Беларусь) и БРИКС, в том числе китайский юань и индийскую рупию. Конкретный перечень валют, которыми будет возможно оплачивать уставный капитал финансовых организаций, должен в последующем ежегодно публиковаться Центральным Банком РФ не позднее 15 февраля каждого года.
Стоит отметить, что и возможность оплаты уставных капиталов отдельных финансовых организаций иностранными валютами не является новацией для российского права. Например, ранее, в 2016 году, Инструкцией ЦБ (N3982-У)2 был утвержден закрытый перечень иностранных валют, внесение которых допускается в уставные капиталы кредитных организаций: валюта Австралии, Великобритании, Ирландии, Дании и других государств. Однако законопроект № 653124-8 предлагает расширить как перечень иностранных валют, которыми допускается оплата уставного капитала финансовых организаций, так и список финансовых организаций, подлежащих рассматриваемому регулированию. В частности, изменения коснулись страховых организаций, для которых предлагается исключить требование по оплате долей в уставном капитале исключительно в рублях.
Самостоятельной целью принятия законопроекта является также недопущение формирования уставных капиталов российских кредитных организаций за счёт валют государств, вводивших ограничительные меры против Российской Федерации, в частности – долларом и евро. Для этого Совет Директоров Центрального Банка РФ наделяется правом полностью или частично ограничивать внесение вкладов в уставные капиталы финансовых организаций в валюте недружественных государств.
Таким образом, принятие Законопроекта № 653124-8 может существенно упростить порядок инвестирования в российские финансовые организации для финансовых партнеров из дружественных стран. Однако реальный экономический эффект от принятия данного законопроекта трудно оценить до начала проведения трансграничных расчетов по оплате уставных капиталов в валютах дружественных стран.
В настоящее время Законопроект № 653124-8 рассматривается профильным комитетом Государственной Думы РФ по финансовому рынку.
1 Пояснительная записка к законопроекту № 653124-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
2 Указание Банка России от 21.03.2016 N 3982-У "О внесении изменений в пункты 4.3 и 17.7 Инструкции Банка России от 2 апреля 2010 года N 135-И "О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций" (Зарегистрировано в Минюсте России 13.04.2016 N 41783)