28 июля 2023 года Совет Федерации одобрил законопроект1, регулирующий порядок осуществления корпоративных прав иностранными участниками российских обществ.
Законопроект распространяется на экономически значимые организации (ЭЗО) – российские хозяйственные общества, которые имеют существенное значение для обеспечения экономического суверенитета и экономической безопасности РФ и включены в соответствующий перечень Правительства РФ. При этом ЭЗО должны одновременно отвечать следующим условиям:
- ЭЗО и ее группа лиц2 соответствуют одному из критериев:
- суммарный объем выручки за последний отчетный период превышает 75 млрд. руб.
- количество работников – более 4 000 человек
- суммарная стоимость активов за последний отчетный период превышает 150 млрд. руб.
- сумма налогов, уплаченных в бюджет РФ за предшествующий календарный год, составляет от 10 млрд. руб.
- ЭЗО или ее дочернее общество:
- по состоянию на 1 февраля 2022 года является субъектом критической информационной инфраструктуры3 или градообразующей организацией, оказывающей существенное влияние на развитие региона, или системно значимой кредитной организацией
- внедряет технологии и (или) программное обеспечение для общественно значимых сервисов и услуг и (или) оказывает услуги в сфере информационных технологий или связи
- участвует в создании и модернизации высокопроизводительных и (или) высокооплачиваемых рабочих мест
- доля прямого и (или) косвенного участия российских бенефициаров в иностранной холдинговой компании (Холдинг), которому принадлежит не менее чем 50% акций (долей) ЭЗО – составляет:
- более 50%, либо
- более 30% с возможностью определять решение высшего органа управления Холдинга, либо
- более 20%, если при этом к акционерам (участникам) Холдинга или к самой ЭЗО применены ограничительные меры блокирующего характера
Включение компании в перечень ЭЗО, в случае его соответствия критериям выше, может повлечь такие последствия, как:
- приостановка корпоративных прав Холдинга в ЭЗО
- выплата дивидендов от ЭЗО напрямую российским бенефициарам, минуя Холдинг
- преобразование ЭЗО в ПАО
1. Приостановка корпоративных прав
Решение о приостановлении корпоративных прав Холдинга может быть принято Арбитражным судом Московской области, если Холдинг:
- отказывается (уклоняется) от осуществления прав и/или от добросовестного исполнения обязанностей акционера (участника) ЭЗО либо имеется риск возникновения такого отказа (уклонения)
- совершает действия (бездействие), направленные на создание препятствий для управления ЭЗО и (или) осуществления ею обычной хозяйственной деятельности, в том числе путем фактического прекращения управления деятельностью ЭЗО его органами управления, назначенными (избранными) полностью или в любой части по предложению Холдинга
- совершает действия (бездействие), которые могут привести к прекращению или приостановлению деятельности, ликвидации или несостоятельности (банкротству) ЭЗО.
В случае принятия указанного решения Холдинг будет не вправе:
- принимать участие и голосовать на общем собрании акционеров (участников) ЭЗО, требовать его созыва, осуществлять иные корпоративные права, включая преимущественное право покупки акций (долей) в ЭЗО
- распоряжаться акциями (долями) в ЭЗО
- получать дивиденды от ЭЗО (за искл. случаев выплаты дивидендов бенефициарам ЭЗО напрямую)
По заявлению ЭЗО или заинтересованных лиц суд может разрешить совершение отдельных сделок и действий при условии, что они не могут привести к нарушению бесперебойного функционирования ЭЗО.
Наиболее значимым последствием признания компании ЭЗО является переход акций (долей) Холдинга в ЭЗО к самой ЭЗО. При этом на российских бенефициаров возлагается обязанность вступить в прямое владение такими акциями (долями) пропорционально доле их косвенного владения. Акции (доли) ЭЗО также могут быть переданы специально созданному юридическому лицу, владельцами которого будут бенефициары.
В свою очередь Холдинг вправе обратиться к ЭЗО за выплатой рыночной стоимости акций (долей), которые не были распределены между ее бенефициарами, или вернуть акции (доли) ЭЗО после истечения срока приостановления корпоративных прав или отмены.2. Выплата дивидендов
Законопроект предусматривает возможность выплаты дивидендов в ЭЗО ее бенефициарам в следующих случаях:
|
Выплата дивидендов на основании решения акционеров (участников) ЭЗО |
Выплата дивидендов на основании решения суда |
|
Возможна, если доля прямого участия Холдинга в ЭЗО составляет от 75%, а российские бенефициары обладают более 50% голосов в Холдинге |
Возможна, если:
|
3. Преобразование ЭЗО в ПАО
ЭЗО, не являющаяся ПАО, должна быть преобразована в него, если Холдинг:
- является публичной компанией
- прямо или косвенно контролирует 100% голосов в уставном капитале ЭЗО, являющейся ООО, либо Холдинг обладает квалифицированным большинством голосов необходимым для принятия решения о приобретении АО публичного статуса
При этом ЭЗО преобразуется в ПАО автоматически после принятия решения о приостановлении корпоративных прав Холдинга без необходимости подачи соответствующего заявления в ФНС. После этого ЭЗО должна осуществить выпуск акций и заключить договор листинга. При этом ЭЗО предоставляется период в 6 месяцев, чтобы привести деятельность в соответствие со своим новым статусом.
Законопроект в случае его подписания Президентом РФ вступит в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования. Принятие законопроекта повлечет возможность существенного ограничения прав иностранных компаний на участие и управление российскими обществами – однако максимальный срок действия данных ограничений установлен до 31 декабря 2024 года включительно.
1 Законопроект № 176651-8 «Об особенностях регулирования корпоративных отношений в хозяйственных обществах, являющихся экономически значимыми организациями» / URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/176651-8
2 Определяется в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
3 Определяется в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2017 года № 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации»