Обзор изменений на фоне международной пандемии коронавируса

20 марта 2020
Юлия Кузьменко
Старший юрист

Вспышка коронавируса (далее — «COVID-19») послужила триггером целенаправленных усилий для оценки и купирования возможных последствий COVID-19.

Так, например, среди наиболее значимых мер, вызванных угрозой распространения COVID-19 в России, можно обозначить следующие:

1. В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

  • Правительство РФ внесло изменения в «перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», дополнив перечень COVID-19.
  • Граждане, прибывающие из США, Великобритании, государств Европейского Союза, Украины, Белоруссии и всех государств Европы, не входящих в ЕС, а также совместно проживающие с ними лица должны соблюдать режим самоизоляции на дому в течение 14 дней.
  • На основании постановления санитарного врача заболевшие или лица с подозрением на заражение COVID-19 (группы риска) могут быть подвергнуты принудительной госпитализации, обязательному медосмотру, изоляции, временному отстранению от работы.
  • Президент подписал Указ «О розничной торговле лекарственными препаратами для медицинского применения», разрешающий продажу через Интернет лекарственных препаратов, отпускаемых без рецептов. Это, наверное, самое значимое нововведение в сфере здравоохранения, т.к. законопроект о дистанционной торговле безрецептурными лекарственными средствами уже давно волнует умы представителей фармацевтической отрасли.

2. В СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЕ

  • В 85 регионах России введен режим повышенной готовности. В этой связи массовые мероприятия, например, митинги, концерты, футбольные и хоккейные матчи отменены. Введен запрет на проведение любых досуговых мероприятий с участием граждан в сфере культуры, физической культуры и спорта, выставочной, развлекательной и просветительской деятельности на открытом воздухе с любой численностью участников, а в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них) — с числом участников более 50 человек единовременно. Данные ограничения, например, в Москве будут действовать до 10 апреля 2020.

3. В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ

  • Российские ВУЗы переведены на дистанционную форму обучения. Школы и учреждения дошкольного обучения будут закрыты в период с 21 марта 2020 по 12 апреля 2020.

4. В СФЕРЕ АВИАСООБЩЕНИЙ

  • Сокращены авиасообщения из России в Китай, Южную Корею, Иран и ОАЭ. Рейсы в Италию, Германию, Испанию, Францию и в обратном направлении ограничены рейсами из Москвы в столицы указанных государств. Также ограничивается регулярное авиасообщение со Швейцарией, кроме рейсов Москва — Женева, и Норвегией, кроме рейсов Москва — Осло. Рекомендуем отслеживать актуальную информацию, в том числе на официальном сайте интересующей авиакомпании, т.к. информация стремительно меняется.

5. В МИГРАЦИОННОЙ СФЕРЕ

  • Предусмотрены ограничения в получения иностранным гражданином разрешения на временное проживание, вида на жительство, патента, разрешения на работу. Заболевшему в России иностранцу разрешение на временное проживание, вид на жительство, разрешение на работу может быть аннулировано. Также может быть принято решение о нежелательности пребывания в России в отношении иностранного гражданина, заболевшего COVID-19. Для иностранных граждан также введен временный запрет на выдачу виз, кроме дипломатических, служебных, деловых и гуманитарных.

6. В ПРАВОВОЙ СФЕРЕ

  • COVID-19 повлиял на долгосрочные договоры, которые были заключены до того, как стороны могли себе представить его последствия. Так, COVID-19 потенциально может рассматриваться как обстоятельство непреодолимой силы. В юридическом сообществе также обсуждается, что COVID-19 может быть квалифицирован как основание невозможности исполнения обязательств или существенное изменение обстоятельств. По данным из открытых источников, ТПП РФ готова выдавать заключения о форс-мажоре из-за COVID-19, но только при срыве экспортных поставок. При этом ТПП РФ в качестве форс-мажора рассматривает не сам COVID-19, а меры, которые принимаются на территории России для предотвращения распространения пандемии.
  • Обсуждается законодательная инициатива Минпромторга совместно с Минюстом и Минфином, в соответствии с которой ограничения из-за нового коронавируса будут признаны форс-мажорными обстоятельствами и при госзакупках. В первую очередь это связано с проблемами автопроизводителей.
  • На повестку дня общих собраний встал вопрос, как быть с теми собраниями, которые в силу закона не могут быть проведены путем заочного голосования. Соответствующие поправки обсуждаются в отношении годовых собраний акционеров, предполагается сделать исключение и разрешить их проведение в заочной форме. На данный момент п. 2 ст. 50 ФЗ «Об акционерных обществах» предусматривает, что общее собрание акционеров, повестка дня которого включает вопросы об избрании совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии общества, утверждении аудитора общества, а также об утверждении годового отчета, годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества не может проводиться в форме заочного голосования. Для общих собраний ООО такого нововведения не предусматривается. Представляется возможным применять соответствующие нормы по аналогии закона, если таковые будут приняты.
  • Ряд обязанностей введены для московских работодателей, например, обеспечение измерения температуры, содействие в обеспечении соблюдения режима самоизоляции, предоставление информации о контактах заболевшего по запросу Роспотребнадзора и проч.
  • Предусмотрена административная ответственность за распространение «фейковых новостей». Размер ответственности будет зависеть от тяжести наступивших последствий.

За нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. За нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание людей или смерть человека, также предусмотрена и уголовная ответственность согласно ст. 236 УК РФ.

Продолжение обзора изменений на фоне международной пандемии коронавируса по ссылке.

Источники данных:

  1. О решениях оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории России и подтверждённых случаях заболевания // http://government.ru/news/39123/
  2. Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 (ред. от 31.01.2020)
  3. Постановление Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих»
  4. Приказ Министерства науки и высшего образования РФ от 16.03.2020
  5. Распоряжение Правительства РФ от 16.03.2020 № 635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений»
  6. Рекомендации Департамента образования и науки г. Москвы от 13.03.2020 № 01-50/02-380/20
  7. Рекомендации Управления Роспотребнадзора по г. Москве по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников от 11.03.2020
  8. Указ № 12-УМ от 5.03.2020 «О введении режима повышенной готовности» // https://www.mos.ru/upload/documents/docs/12-YM.pdf
  9. Указ Президента РФ от 17.03.2020 «О розничной торговле лекарственными препаратами для медицинского применения»
  10. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
  11. Федеральный закон от 18.03.2019 № 27-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
  12. https://www.rbc.ru/economics/10/03/2020/5e67135e9a7947380ab90e37
  13. https://tass.ru/ekonomika/7946159; https://sozd.duma.gov.ru/bill/901908-7