Федеральным законом от 27.12.2019 № 476-ФЗ внесен ряд правок в Федеральный закон «Об электронной подписи» («Закон»). Изменения в Закон вступают в силу постепенно:
1. Основные изменения с 01 июля 2020
1.1. Уточнение требований к аккредитации удостоверяющего центра и перечня аккредитованных удостоверяющих центров
Среди прочего, уточняется минимальный размер собственных средств (капитала) удостоверяющего центра («УЦ»), который должен составлять не менее 1 миллиарда рублей либо 500 миллионов рублей при наличии филиала или представительства не менее чем в 3/4 субъектов России; устанавливается требование о необходимости получения лицензии. Срок действия аккредитации УЦ сокращается до 3 лет.
Аккредитованным УЦ признаются:
- УЦ, получившие аккредитацию;
- УЦ федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц (УЦ ФНС России);
- УЦ федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы России (УЦ Казначейства России);
- УЦ Центрального банка России.
1.2. Новый порядок признания иностранных электронных подписей
Признание иностранных электронных подписей (электронных подписей, созданных в соответствии с нормами права иностранного государства и международными стандартами) соответствующими признакам усиленной электронной подписи и их применение осуществляются в случаях, установленных международными договорами России. Для признания действительности иностранных электронных подписей требуется дополнительное подтверждение уполномоченного лица в соответствии с соответствующим международным договором (аккредитованной доверенной третьей стороной, аккредитованным УЦ, иным лицом).
2. Основные изменения с 01 января 2021
2.1. Введение нового института – доверенная третья сторона
Под доверенной третьей стороной понимается юридическое лицо, осуществляющее деятельность по проверке электронной подписи в электронных документах в отношении лица, подписавшего электронный документ, для обеспечения доверия при обмене данными и электронными документами, а также оказывает иные услуги, перечень которых установлен Законом.
Закон устанавливает перечень требований для аккредитации доверенной третьей стороны, также Закон регламентирует порядок аккредитации доверенной третьей стороны. Срок действия аккредитации доверенной третьей стороны составляет 3 года.
2.2. Уточнение порядка аккредитации удостоверяющего центра, новые требования к его аккредитации
Закон вводит двухэтапную процедуру аккредитации УЦ. На первом этапе уполномоченный орган будет проверять соответствие УЦ требованиям Закона. При положительном решении по результатам проверки, уполномоченный орган направляет свое заключение в правительственную комиссию (второй этап), которая принимает финальное решение об аккредитации УЦ. Положение о правительственной комиссии, ее состав и порядок принятия ею решений будут утверждены Правительством России.
С 2021 года дополнительно вводятся требования к деловой репутации руководителя УЦ и лиц, владеющих не менее 10% акций (долей) уставного капитала УЦ. Также устанавливаются дополнительные требования аккредитации УЦ для осуществления хранения ключа электронной подписи.
3. Основные изменения с 01 января 2022
3.1. Новый порядок выдачи квалифицированного сертификата квалифицированной электронной подписи
Орган, выдающий квалифицированный сертификат квалифицированной электронной подписи («КЭП»), зависит от категории владельца КЭП:
|
|
Орган |
Владелец КЭП |
|
1 |
УЦ, получивший аккредитацию |
|
|
2 |
УЦ ФНС России |
|
|
3 |
УЦ Банка России |
|
|
4 |
УЦ Казначейства России |
|
3.2. Новый порядок использования квалифицированной электронной подписи представителем юридического лица
В сертификате КЭП компании (юридического лица) в качестве владельца сертификата указывается сама компания и ее генеральный директор (физическое лицо, действующее от ее имени без доверенности). Если от имени компании электронный документ подписывает физическое лицо, не являющееся ее генеральным директором, то электронный документ подписывается его КЭП с приложением доверенности, выданной от имени компании.
Закон уточняет требования к такой доверенности:
- Доверенность составляется в электронной форме;
- Доверенность должна быть подписана КЭП компании;
- Представление доверенности происходит путем ее включения в пакет электронных документов, если иной порядок не предусмотрен соглашением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при взаимодействии между собой или нормативными правовыми актами.