В декабре 2018 года Конституционный Суд вынес постановление1, в котором признал не соответствующей Конституции Российской Федерации ч. 1 ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации («ТК») в связи с отсутствием в ней механизма, обеспечивающего предоставление гарантии в виде сохранения среднего заработка на период трудоустройства на равных условиях всем работникам, трудовой договор с которыми был расторгнут в связи с ликвидацией организации. В частности, текущая редакция ч. 1 ст. 178 ТК лишает возможности получать данную выплату тем, кто приобрел право на нее после ликвидации организации-работодателя — ведь когда организации-работодателя больше не существует, выплачивать такую выплату становится некому.
Во исполнение постановления Конституционного Суда Минтруд подготовил несколько законопроектов:
- О внесении изменений в ТК2;
- О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации ("ГК«)3;
- О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ("Закон о государственной регистрации")4.
Законопроект о внесении изменений в ТК
В целях обеспечения работников гарантированными выплатами при увольнении в связи с ликвидацией организации Минтруд предлагает внести соответствующие изменения в ст. 178 и ст. 318 ТК. В соответствии с предлагаемой редакцией ст. 178 ТК работодатель выплачивает увольняемому работнику выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также обязан сохранить за работником средний месячный заработок на период трудоустройства за второй месяц после увольнения. При этом работодателю предоставляется право по его усмотрению предоставить работнику выплату выходного пособия в размере двукратного среднего месячного заработка сразу при увольнении.
В отношении работников, увольняемых из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, законопроект наделяет работодателя правом на единовременную выплату работнику при увольнении выходного пособия в размере его трехкратного месячного заработка5.
Дополнительно законопроект устанавливает срок, в течение которого уволенный работник может обратиться к работодателю за получением среднего месячного заработка на период трудоустройства: в срок не позднее 15 календарных дней после окончания второго, третьего (а в отношении работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, — также и четвертого, пятого и шестого) месяца трудоустройства.
Выплаты при ликвидации организации работодатель производит в соответствии с очередностью, установленной ст. 64 ГК.
Законопроект о внесении изменений в ГК
Законопроект уточняет положения ст. 64 ГК, устанавливающей очередность платежей при ликвидации юридического лица. В частности, уточняется, что во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору — в том числе это применяется в отношении лиц, за которыми сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
Законопроект о внесении изменений в Закон о государственной регистрации
Законопроект предлагает внести изменения в заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией. Текст заявления предполагается дополнить подтверждением о том, что ликвидируемым юридическим лицом произведены все выплаты, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации для работников, увольняемых в связи с ликвидацией организации.
Таким образом, во исполнение Постановления Конституционного Суда от 19.12.2018 законопроекты направлены на устранение существующего в текущем законодательстве пробела в отношении выплаты выходных пособий при ликвидации организации. Принятие законопроектов должно обеспечить возможность всем работникам, увольняемым в связи с ликвидацией организации, и справедливости получать предусмотренные ТК выплаты с соблюдением принципов равенства6.
1Постановление Конституционного Суда от 19.12.2018 № 45-П
2https://regulation.gov.ru/projects#npa=88501
3https://regulation.gov.ru/projects#npa=88528
4https://regulation.gov.ru/projects/List/AdvancedSearch?type=ListView#npa=90078
5Соответствующие изменения в отношении работников организаций, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, законопроект предлагает внести в ст. 318 ТК
6На дату публикации настоящего обзора законодательства законопроект о внесении изменений в ГК находится на стадии публичных обсуждений, законопроекты о внесении изменений в ТК и Закон о государственной регистрации — на стадии оценки регулирующего воздействия