В марте 2021 года Министерство торговли США ввело санкции против российских поставщиков медицинской техники и оборудования из-за подозрения в разработке химического оружия1.
В санкционный список США вошли 9 российских компаний2:
- ГК «Химмед»;
- «Фемтеко»
- «Интерлаб»;
- «Лабинвест»;
- «Аналит продактс»;
- «Интертек Инструментс»;
- «Фармконтракт»;
- «Рау фарм»;
- «Регионснаб».
Помимо российских организаций под санкции также попали три немецкие и одна швейцарская компании.
Организации, на которых распространяются санкции США, занимаются поставками и обслуживанием различных аналитических приборов и другого оборудования, в том числе хроматографов, масс-спектрометров и т.д.
В частности, компания ГК «Химмед» осуществляет продажу химических реактивов и оборудования для лабораторий. Компания «Фемтеко» специализируется на поставках высокотехнологичного оборудования и расходных материалов для областей химического анализа и спектрометрии, и тесно сотрудничает с корпорацией «Росатом», структурами Госнаркоконтроля и МВД3. ООО «Лабинвест» и ООО «Интерлаб» осуществляют поставки лабораторного оборудования и расходных материалов, консультации специалистов, запуск и сервисное обслуживание лабораторного оборудования4.
С 18 марта 2021 перечень санкций против российских компаний был расширен, в частности5:
- США отказывают в экспорте в Россию товаров, связанных с национальной безопасностью;
- Приостанавливается действие ранее выданных лицензий на обслуживание и замену деталей и оборудования, а также на использование технологий и софта для товаров, предназначенных для России; Помимо этого, Госдепартамент внес Россию в список стран, с которыми запрещены экспорт и импорт вооружений.
Принятые меры, в первую очередь, состоят в ограничении взаимодействия американских компаний с организациями из санкционного списка. Для осуществления экспорта, реэкспорта и передачи товаров США компаниям в санкционном списке американским компаниям необходимо получить лицензию в Бюро промышленности и безопасности при Министерстве торговли США.
Выдача лицензии на осуществление сделок с компаниями из санкционного списка будет осуществляться с «презумпцией отказа». Под «презумпцией отказа» подразумевается, что при рассмотрении заявки американских компаний на осуществление сделок с компанией из санкционного списка отказ на выдачу такой лицензии будет превалировать.
Из-за введенных санкций под риском в первую очередь находятся компании, включенные в санкционный список, и американские компании, поставляющие технику и оборудование организациям под санкциями.
Однако следует учитывать, что для российских и иностранных компаний, находящихся на территории Российской Федерации, взаимодействие с компаниями из санкционного списка также влечет определенные риски.
С точки зрения американского права взаимодействие с компаниями в санкционном списке влечет следующие риски:
1. Риск попадания под санкции в случае закупки оборудования у американских компаний для последующей перепродажи компаниям в санкционном списке.
Как отмечается в разделе 235 Закона «О противодействии противникам Америки» (Countering America's Adversaries Through Sanctions Act), регулирующего введение санкций против иностранных компаний в США, любая передача права собственности на товары под юрисдикцией США, в интересах компании в санкционном списке, служит основанием для введения санкций в отношении организаций, осуществляющих подобные операции.
2. Риск тщательной проверки сделок с компанией в санкционном списке, расчеты по которым проводятся в валюте.
В соответствии с п. 8 раздела 235 Закона «О противодействии противникам Америки»6 сделки по безналичным расчетам в валюте с компаниями из санкционного списка будут проверяться Министерством торговли США для выявления возможных нарушений.
С точки зрения российского законодательства и судебной практики для российских компаний, контрагентами которых по сделкам являются компании из санкционного списка, существует риск неисполнения обязательств. В соответствии с судебной практикой введение санкций против контрагента само по себе не является основанием для расторжения договора7. Сторона, которая является пострадавшей по договору в результате наложения санкций на контрагента, может обратиться в суд для расторжения договора, но только при наличии в договоре санкционной оговорки, что подтверждается Определением Верховного суда8.
По мнению Министерства торговли предпринятые в отношении России меры позволят убедиться в том, что товары США не будут применяться в деятельности, которая угрожает нацбезопасности и внешнеполитическим интересам США.
Несмотря на то, что введение санкций напрямую не повлияет на взаимодействие между российскими компаниями и компаниями из санкционного списка, российским контрагентам следует быть предельно осторожными при осуществлении операций в валюте, а также при продаже американского оборудования данным компаниям в связи с проверками данных сделок со стороны Министерства торговли США и риском включения компаний в санкционный список. Кроме того, при заключении договоров с компаниями из санкционного списка необходимо включать в договоры санкционную оговорку на случай невозможности исполнения контрагентом обязательств в связи с введенными санкциями.
1https://www.commerce.gov/news/press-releases/2021/03/us-department-commerce-expand-restrictions-expo...
2https://www.federalregister.gov/documents/2021/03/04/2021-04505/addition-of-certain-entities-to-the-...
3https://femteco.ru/
4http://labinvestag.ru/about-us/
5https://www.commerce.gov/news/press-releases/2021/03/us-department-commerce-expand-restrictions-expo...
6https://www.congress.gov/bill/115th-congress/house-bill/3364/text
7Постановление АС Северо-Кавказского округа № А53-3447/2018 от 13.09.2018
8Определение Верховного суда Российской Федерации от 23 мая 2017 года № 301-ЭС16-18586