В связи с изданием постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 18.03.20201 российские суды вот уже чуть больше месяца работают в новом «самоизолированном» режиме. В судах приостановлен личный прием граждан, документы рекомендуется подавать через электронные приемные судов, а суды рассматривают только отдельные категории дел.
Верховный Суд уже подвел итоги первого месяца работы в новом режиме2: в период с 18 марта по 20 апреля 2020 года в суды поступили 225,2 тыс. документов в электронном виде — это в полтора раза или на 77,3 тыс. документов больше, чем за аналогичный период предыдущего года. Более 286 млн раз граждане воспользовались ГАС «Правосудие». Также до конца мая 2020 года систему онлайн-ознакомления с материалами дел планируется внедрить во все арбитражные суды всех инстанций3.
Онлайн-ознакомление уже работает в Арбитражном Суде Московского округа. Для этого в сервисе «Мой арбитр» участник во вкладке «Заявления и ходатайства», выбирает «Ходатайство об ознакомлении с материалами дела». Далее на вкладке «Документы» в участник дела устанавливает галочку «Предоставить доступ к материалам дела в режиме ограниченного доступа». По данным системы «Мой арбитр»4 в ближайшее время онлайн-ознакомление заработает в следующих арбитражных судах: Рязанской области, Смоленской области, Самарской области, Ульяновской области, Республики Татарстан, Поволжского округа. Ожидается, что список регионов будет быстро расширяться.
Ни у кого не было сомнений в технической возможности электронных приемных судов, поскольку системы ГАС «Правосудие» и «Мой арбитр» уже давно используются в работе судов. Много вопросов у участников процесса вызывала возможность проведения судебных заседаний онлайн.
С введением нерабочих дней почти на месяц, появилась необходимость удаленного рассмотрения дел. Верховный Суд в постановлении от 18.03.2020 рекомендовал судами рассматривать дела с использованием системы видеоконференц-связи («ВКС») при наличии технической возможности. Не во всех судах имеется такая возможность, поэтому некоторые суды прибегли к иным способам. Первооткрывателем стал один из районных судов в Свердловской области, который 1 апреля 2020 года еще до рекомендаций Верховного Суда провел первое заседание с помощью видеозвонка по WhatsApp5. Также на сайте Арбитражного Суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области появилось объявление о проведении судебных заседаний через Skype, однако данная новость была вскоре удалена с сайта.
Изначально Верховный Суд вопросы использования системы ВКС оставлял на усмотрение судов: «при наличии технической возможности инициировать рассмотрение дел путем использования систем видеоконференц-связи» (постановление от 18.03.2020). Данный подход немного изменился после успешного рассмотрения Верховным Судом 21 апреля 2020 года шести дел посредством веб-конференции. В связи с этим в новом постановлении Президиума Верховного Суда и Президиума Совета судей Российской Федерации от 29.04.20206 есть рекомендация: «судам при наличии технической возможности с учетом мнений участников судопроизводства проводить судебные заседания по делам (материалам), указанным в пунктах 3 и 4 настоящего постановления, с использованием системы видеоконференц-связи и (или) системы веб-конференции с учетом опыта Верховного Суда Российской Федерации».
Как следует из постановления от 29.04.2020, Верховный Суд рекомендует судам проводить заседания онлайн как с помощью системы ВКС, так и при помощи веб-конференций. ВКС практиковалась в Верховном Суде и раннее. Например, в 2019 году Судебная коллегия по экономическим спорам 9 раз за полгода рассматривала дела с использованием ВКС7. Как указывает сам Верховный Суд8, в России имеется 20-летний опыт применения системы ВКС, а с 2019 года Верховный Суд стал активно проводить судебные заседания с помощью веб-конференции.
В отличие от ВКС, где суть процедуры сводится к участию из здания суда в «домашнем» регионе, при веб-конференции стороны могут участвовать в процессе, не выходя из дома. Для участия в веб-конференции участникам необходимо пройти идентификацию и аутентификацию через портал «Госуслуги», далее направить заблаговременно в суд через свой личный кабинет заявление и документы, подтверждающие полномочия. В случае удовлетворения такого заявления участники получают в личном кабинет гиперссылку на виртуальный зал Верховного Суда.
На сегодняшний день несколько судов уже последовали рекомендациям Верховного Суда относительно онлайн разбирательства. Среди арбитражных судов первым онлайн-заседание провел 28 апреля 2020 года Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа9. Стороны через систему «Мой Арбитр» подали ходатайства об участии в судебном заседании путем использования видеоконференц-связи. Как указано на сайте Арбитражного Суда Ямало-Ненецкого автономного округа: «Лицо, участвующее в деле, при этом использует знакомый и надежный интерфейс информационной системы «Картотека арбитражных дел», в которой появляется запись о проведении судебного заседания в режиме веб-конференции с указанием даты и времени заседания для информирования других участников дела и предоставлении им возможности присоединиться к судебному заседанию"10.
Также согласно информации в системе «Мой арбитр»11 проведение онлайн-заседаний уже возможно в АС Ямало-Ненецкого автономного округа и АС Московской области. Последуют ли другие суды рекомендациям Верховного Суда в отношении онлайн разбирательства покажут только будущие две недели самоизоляции. При этом Министерство Юстиции уже приступило к разработке законопроекта о возможности проведения онлайн заседаний по гражданским, арбитражным и административным спорам12.
1Постановление Президиума Верховного Суда РФ и Президиума Совета судей РФ от 18.03.2020 // URL: http://www.supcourt.ru/files/28814/
2Работа отечественных судов в условиях пандемии // URL: http://www.supcourt.ru/press_center/news/28858/
3В АС Московского округа заработало онлайн-ознакомление с материалами дел // URL: https://pravo.ru/news/220495/
4Перечень судов, для которых доступна возможность знакомиться с аудиопротоколами судебных заседаний и другими документами по судебным делам // URL: https://my.arbitr.ru/#help/4/57
5Коронавирус сдвинул суд в онлайн. На Урале провели первое судебное заседание в WhatsApp / Коммерсантъ // URL: https://www.kommersant.ru/doc/4310104
6Постановление Президиума Верховного Суда РФ и Президиума Совета судей РФ от 29.04.2020 // URL: http://www.supcourt.ru/files/28873/
7Статистика ВС: как работает главный суд России // URL: https://pravo.ru/story/214573/
8Веб-конференция в Верховном Суде Российской Федерации // URL: http://www.supcourt.ru/press_center/news/28867/
9В АС ЯНАО прошло первое онлайн-заседание // URL: https://pravo.ru/news/221158/?desc_search=
1028 апреля 2020 года в Арбитражном суде Ямало-Ненецкого автономного округа состоялось судебное заседание в режиме веб-конференции // URL: https://yamal.arbitr.ru/node/14094
11Перечень судов, для которых доступна возможность проведения онлайн-заседаний // URL: https://my.arbitr.ru/#help/4/56
12Минюст готовит законопроект о возможности участия в заседании суда из дома или офиса // URL: https://tass.ru/obschestvo/8389941