Для приземления крупных IT-компаний 2 июля 2021 года вступил в силу ФЗ «О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территории Российской Федерации», который также называют Законом о «приземлении». Целью данного закона является уравнение иностранных и российских компаний, осуществляющих свою деятельность в интернете.
1. Круг лиц, на которых будет распространяться Закон
Закон распространяется на иностранных лиц, которые являются владельцами сайта; информационной системы; программы для электронных вычислительных машин, доступ к которым в течение суток составляет более 500.000 пользователей, находящихся на территории РФ, и при наличии хотя бы одного из следующих привязок:
- к языку (наличие на информационном ресурсе определенного языка).
- к рекламе (наличие рекламы направленной на российских потребителей);
- к обработке персональных данных (обработка персональных данных пользователей, находящихся на территории РФ);
- к финансированию (наличие финансирования от российских лиц).
Также Закон распространяется на:
- иностранных провайдеров хостинга;
- иностранных операторов рекламной системы;
- иностранных лиц, обеспечивающих функционирование информационных систем и (или) софта, для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений российских пользователей.
При этом для проверки требования о доступе более 500.000 пользователей в течение суток иностранное лицо должно будет загрузить на своем ресурсе специальное ПО, предложенное Роскомнадзором.
2. Требования, предъявляемые к иностранным лицам
К иностранным лицам будут предъявляться следующие требования:
- Отрыть филиал, представительство или учредить российское юридическое лицо на территории РФ;
- Разместить на своем сайте или в ПО электронную форму1, для обращения российских граждан и организаций;
- Зарегистрировать личный кабинет на сайте Роскомнадзора.
3. Меры понуждения, предусмотренные законом
Закон устанавливает меры понуждения, которые помимо иностранных лиц также коснутся связанных с ними компаний: операторов поисковых систем, рекламораспространителей, рекламодателей, кредитных организаций, операторов связи, операторов персональных данных и др. так как эти компании будут вынуждены прекратить сотрудничество по многим вопросам с иностранными лицами, в отношении которых применили данные меры.
Законом были установлены следующие меры:
- информирование пользователей информационного ресурса иностранного лица о нарушении иностранным лицом Закона;
- запрет на распространение рекламы иностранного лица и (или) его информационного ресурса в качестве объекта рекламирования;
- запрет на распространение рекламы третьими лицами на информационном ресурсе иностранного лица;
- ограничение осуществления переводов денежных средств и приема платежей физических и юридических лиц в пользу иностранного лица;
- запрет на поисковую выдачу;
- запрет на сбор и трансграничную передачу персональных данных;
- частичное ограничение доступа к информационному ресурсу иностранного лица;
- полное ограничение доступа к информационному ресурсу иностранного лица.
Главным преимуществом новой системы «приземления» IT-компаний является то, что представительства, филиалы и юридические лица смогут нести ответственность за нарушения крупными иностранными IT-компаниями российского законодательства и полноценно взаимодействовать с госструктурами, что до принятия данного Федерального закона было проблематично. Однако введенная система также оставляет множество вопросов. Должны ли филиалы, представительства и юридические лица в России осуществлять операционную деятельность? Как будет разграничиваться ответственность между иностранной компанией и её представительством в РФ? Какой процент участия необходим для «учреждения» юридического лица? Ответить на них можно будет только после начала функционирования нововведений.
1Требования к данной форме должны быть разработаны Роскомнадзором